National Defense Authorization Act (NDAA)

Entmystifizierung des National Defense Authorization Act (NDAA)

Verständnis des National Defense Authorization Act

Der National Defense Authorization Act (NDAA) ist ein zentrales Gesetz, das jährlich vom Kongress verabschiedet wird, um die Politik und Struktur der Verteidigungsbehörden der Vereinigten Staaten zu gestalten. Während für die eigentliche Zuweisung von Militärmitteln separate Haushaltspläne erforderlich sind, dient das NDAA als Plattform für die Definition von Verteidigungsprioritäten, die Einführung organisatorischer Reformen innerhalb militärischer Einheiten und die Festlegung der Mittelverwendung.

Zusätzlich zu ihrem Schwerpunkt auf dem Verteidigungsministerium erweitert die NDAA ihren Anwendungsbereich auf verschiedene militärbezogene Programme, die von anderen Regierungsstellen verwaltet werden, wie etwa die Atomwaffeninitiativen des Energieministeriums und die Spionageabwehroperationen des Federal Bureau of Investigation.

Die zentralen Thesen:

• Die NDAA ermächtigt den Kongress, verteidigungspolitische Prioritäten und Mittelzuweisungen festzulegen.
• Es umfasst ein breites Spektrum von Themen und Behörden außerhalb des Verteidigungsministeriums, einschließlich Programmen, die von anderen Regierungsstellen verwaltet werden.
• Die Verabschiedung der NDAA für das Geschäftsjahr 2021 stellte einen bedeutenden Meilenstein dar und bedeutete 60 aufeinanderfolgende Jahre der Zustimmung des Kongresses.
• Trotz ihres primären Schwerpunkts auf Verteidigung wird die NDAA häufig zu einer Plattform für die Einbeziehung unabhängiger gesetzgeberischer Maßnahmen und nutzt dabei ihre parteiübergreifende Unterstützung.

Wie Verteidigungsausgaben genehmigt werden

Historisch gesehen war die Festlegung des US-Verteidigungshaushalts ausschließlich das Vorrecht der Haushaltsausschüsse des Repräsentantenhauses und des Senats. Allerdings erfuhr der Prozess im Jahr 1961 eine Änderung und entwickelte sich zu einem zweistufigen Verfahren, das sowohl die Genehmigung als auch die Aneignung umfasste. Diese Anpassung zielte darauf ab, den für die Verteidigungspolitik zuständigen Ausschüssen eine bessere Kontrolle zu geben und ihre Kontrolle über die Finanzzuweisungen zu verbessern.

Das NDAA dient als Leitfaden für die Verwendung von Verteidigungsmitteln, während die tatsächliche Zuweisung durch Haushaltsentwürfe sanktioniert wird. Der Prozess beginnt normalerweise im Februar, wenn das Weiße Haus dem Kongress den Bundeshaushalt für das kommende Geschäftsjahr vorlegt. Anschließend beginnen die Streitkräfteausschüsse des Repräsentantenhauses und des Senats mit dem Entwurfsprozess für die NDAA und bilden häufig Unterausschüsse, die sich mit spezifischen Aspekten wie Militärpersonal und Cybersicherheit befassen.

Nach Abschluss der Ausschussanhörungen erstellen und verabschieden beide Kammern unabhängig voneinander ihre Versionen des NDAA-Gesetzes. In Fällen, in denen Unstimmigkeiten zwischen den Gesetzentwürfen des Repräsentantenhauses und des Senats auftreten, wird ein Konferenzausschuss einberufen, um die Differenzen auszugleichen und einen einheitlichen Konferenzbericht zu verfassen. Nach der Genehmigung wartet das Gesetz auf die Unterschrift des Präsidenten, um in Kraft zu treten.

Die einzige Veto-Aufhebung der Trump-Administration

Der NDAA für das Geschäftsjahr 2021 in Höhe von 741 Milliarden US-Dollar stellte ein historisches Ereignis dar, da der Kongress das Veto von Präsident Donald Trump erfolgreich außer Kraft setzte. Trotz der Einwände des Präsidenten, zu denen nicht verteidigungsbezogene Themen wie Social-Media-Bestimmungen und Zeitpläne für den Truppenabzug gehörten, erhielt der Gesetzentwurf von beiden Kammern des Kongresses überwältigende Unterstützung.

Abgesehen davon, dass die Bedenken des Präsidenten berücksichtigt wurden, enthielt das NDAA 2021 mehrere wichtige verteidigungsbezogene Bestimmungen. Dazu gehörten eine Gehaltserhöhung für Truppen, Bestimmungen für bezahlten Familienurlaub, Maßnahmen gegen Diskriminierung, Initiativen zur Bekämpfung der militärischen Expansion Chinas in der indopazifischen Region und Verbesserungen der Cybersicherheitsprotokolle.

Strengere Regeln gegen Geldwäsche und Terrorismusfinanzierung

Zusätzlich zu seinen verteidigungsbezogenen Bestimmungen hat die NDAA für das Geschäftsjahr 2021 Maßnahmen zur Bekämpfung von Geldwäsche und Terrorismusfinanzierung eingeführt. Insbesondere verlangt die Aufnahme des Corporate Transparency Act eine größere Transparenz von Unternehmen und Gesellschaften mit beschränkter Haftung (LLCs) hinsichtlich ihrer Eigentumsstrukturen.

Indem die Gesetzgebung die Offenlegung von Informationen über wirtschaftliche Eigentümer vorschreibt, soll sie den Missbrauch von Briefkastenfirmen für illegale Finanzaktivitäten eindämmen. Darüber hinaus stärkt das Gesetz zur Bekämpfung der Geldwäsche die Bemühungen des Financial Crimes Enforcement Network (FinCEN) bei der Bekämpfung illegaler Finanzierung durch verbesserte Analysefähigkeiten und eine verbesserte Koordination mit anderen Behörden und Finanzinstituten.